编练新军非同小可，咸丰亦很重视，与肃顺详细商量了练兵细节，大到选将、编制，小到选兵、cao2演，皆有涉及。

肃顺有备而来，奏对条理清晰，建议切合实际，令咸丰颇为满意。他干脆放下1大堆有待批阅的奏折，与肃顺讨论起新政事宜。

咸丰说：“徐继畬请行新政的奏折，群臣正在廷议。大臣颟顸，遇事推诿，也不知他们能讨论chu什么结果来。肃顺，徐继畬的折子，我已经让你先看过了。你有什么好主意，不妨先讲给我听听。”

肃顺定1定神，决定先从厘定官制讲起。他说：“新政千tou万绪，第1要jin的自然是编练新军。练兵之外，则在厘定新官制，裁撤冗员，增设职能bu门。”

他瞟了yan咸丰，发现咸丰jing1神正佳，便说dao：“大清官制继承明朝，又大有创新。譬如军机chu1，运转高效，办事保密。

“所不足者，第1在于冗员太多。譬如内阁6bu，每bu有满尚书、汉尚书各1，又有满侍郎2、汉侍郎2。1bu6堂官，6bu就是3十6个堂官。

“堂官冗余，除了靡费薪俸，还会互相推诿，防碍公事。因此，nu才建议，将6bu堂官削减为1尚书、两侍郎。堂官的人选，不拘满汉，只看德才，不看chushen。”

清朝建国之初，历代皇帝皆奉行“重满抑汉”的既定国策，汉人很难chu将入相。后来，为了争取汉人，满清又设置满汉双重堂官制度。

乾隆以前，满族官员势大，内阁6bu常由满人说了算。乾隆以后，满人官员质量直线下降。

到了dao光年间，清朝危机加shen，朝廷不得不重用有能力的汉人，汉族官员qiang势崛起。反映在内阁6bu上，汉尚书的职权和威信得到前所未有的提高。

肃顺主张重用汉人，但涉及到权力之争，他同样毫不han糊。他担任hubu尚书时，另1个汉尚书是翁心存。常熟翁氏亦是1个大族，翁心存还zuo过恭亲王的老师，却不容于肃顺，干脆称病辞职。

翁心存之后，协办大学士周祖培亦任hubu汉尚书，与肃顺搭档，同堂办事。有1次，周祖培把hubu公文签署完毕。肃顺假装问dao：“这份文书是什么人签署？”

司员答dao：“是周中堂签署的。”肃顺当众骂dao：“唉，像他这么糊涂的人，只能多食国家的俸禄，哪懂得什么公事！”于是，肃顺命司员重新拟稿，自己用红笔再次标记，将红笔涂抹于周祖培画诺之上。

周祖培贵为宰相，却敢怒而不敢言，只得默然忍受。肃顺的跋扈嚣张，由此可见1般。

内阁6bu设置满汉两tao班子，军机chu1亦不例外。大约从dao光末年、咸丰初年开始，汉人势力开始膨胀。

朝廷为平衡满汉，把军机大臣人数维持在4人，满大臣2、汉大臣2。两个汉大臣，又必有1个南方人，1个北方人。

军机大臣之外，又有军机章京。军机章京分为4班，每班8人，共3十2人。其中，两班为汉人，两班为满人。

这zhong满汉两tao班子的设计，与地方督抚同城有着异曲同工之妙。满汉堂官互相牵制，同城督抚彼此猜