现实情况下，打仗是会Si人的，如果通过互市贸易便可以解决草原落的生存问题，谁还会冒着被杀Si的风险，参加南下掠夺战斗？

但实际上，游牧民族一也不团结，各自为战才是常态，统一才是非常态。

至於官僚阶层是朱煦对天下实施有效统治的帮手，对朝廷来说，文武官员俸禄这块算是固定开支。

“另外，儿决定继续加对大漠的控制，让牧民们的日过的再好一，这样草原上的游牧落抵御天灾的能力会增，才能减少被迫南下掠劫的次数。如此，我大明北疆边防便可减轻一分压力。”

无论是匈的一统，还是突厥的一统，乃至蒙元的一统，无不是现了一代雄主以及时局造就。

但永乐年间的税制改革并不彻底，朱煦还需要再加一把劲。

在天灾降临之时，朝廷不仅不该消减官员的俸禄，反而应当略微增加，以鼓励官僚阶层的积极事。

“军备方面，平时加军队训练，化战斗力，战时便可快速扫灭贼寇，等於减少对应的军费开支，提百姓对军队的信心。”

故而，让大明渡过小冰河时期的关键之，便在於人力能够改变的两个方面，即增加税收与减轻边防压力。

後世很多不熟悉游牧落历史的人，往往觉得草原上的落天生好斗，掠夺成X，经常团结一致，南下侵略中原。

到时候，大明朝廷在救灾方面的支会大大增加，而这是逃避不掉的事实。

朱棣听到这里，前一亮：“士农工商各就其位，各守其法，这倒是个不错的主意！”

朱煦心里清楚，将来一旦小冰河时期，大明西北必然大旱，和草原游牧民族生存环境开始恶化，这是人力无法改变的天灾。

展起来。”

好在历史被改变，永乐初年就已经行了税收改革，如一条鞭法与摊丁亩的推行，这让任何人包括士绅在内，甚至皇庄的产，都需规规矩矩缴纳赋税。

历史上，从明朝嘉靖时期开始，士绅大量兼并普通农民的土地，并依靠洪武年间朱元璋优待士绅的政策，官商g结，拒不缴纳税赋。

“至於重要的国家建设，让军工参与其中，以便提百姓对军队的信任。同时，增士兵伍从军的荣誉，一人当兵，全家光荣！”

朱煦又：“而要实现这个目标，少不了走南闯北的商人把牧民所需的货贩卖到草原上去。但是，监於商人重利的劣X，儿决定对商人以及与商人息息相关的商业行立法，从律法上对商人行制。”

“农业之重，乃国之本，所以儿打算制定一系列的政策，鼓励农民改良农、等，提生产。同时，手工业的步，可以反过来促农业发展。”

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此外，朱棣在彻底平大漠不服势力之後，据朱煦的建议，於长城外的草原上修建了很多互市城镇。

朱煦接着说：“而修路、修渠等各建设，皆需要用到工人。因此，儿也打算制定一些政策，鼓励工匠革新工技艺，提时效。”

再加上朱明宗室越来越多的人，这便导致大明朝廷的税收逐年下降，到了崇祯年间已经收不到多少税。